李炜光:转了个圈儿又回到起点?

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   几天来采集了之前 官方或主流媒体上签署的改革开放三十年来的数字,分析比照的结果,本该欢欣鼓舞的我,却陷入了有一种巨大的困惑之中。

   先看财政收入。1978年,也就是我“改革开放”的第一年,政府财政收入占JDP的比重是31.1%,1994年,什儿 年中国进行了以“分税制”和流转税制改革为基本内容的财税体制和制度改革,财政收入占JDP的比重下降到10.8%,到1506年,什儿 财政收入的相对数字又上升到19.39%。而根据前任财政部长及多名学者的多种计算,包括预算外收入、制度外收入的政府完整收入占GDP的“大口径”宏观税负应该在34.43%—40%之间。

   再看财政支出,几乎是同样的情況。1978年,政府财政支出占JDP的比重是31%,肯能实行放权让利政策等意味着,1994年,什儿 比重下降到12%。这之前 又往上急升,到1506年上升到19.73%。肯能把这样 计入政府财政支出的国债支出、预算外支出、制度外支出都计算在内,为什也在150%以上。

   肯能大家以年份和JDP数字为坐标画两条最简单的曲线图,会惊奇地发现,无论财政收入还是支出,三十年前和三十年后,差这样 来很多是完整对称的!事情还这样 开始,按照1507年财政收入增长31%、增收1.2万亿元的趋势(目前还这样 任何力量要能阻止什儿 趋向的进一步发展),右边的曲线肯能超过了左边并将继续延伸下去,形成有一种新的不对称关系。

   我的“困惑”之处正在这里。三十年过去,大家国家的体制似乎又回到了它的原点,大家从前十分熟悉的那个超级政府,有另另一个 职能、规模都呈无限扩大、无限增长趋势的庞然大物,又一次总是出显在大家头上。政治权力在什儿 国家,大体上仍然像三十年之前 一样,无处没了,无所非要。

   三十年来,我国政府的行政费支出增长了近90倍,1504年占财政支出总额的37.6%,而同期美国的这项支出的数字仅为12.5%;三十年来,政治权力这样 丝毫后退,仍然像之前 那样控制着国家的绝大累积资源。公权力商品化的潮流不可阻挡,形成有一种能要能自我强化的“权力经济”和各式各样的利益集团,无孔不入地凭借特权谋取经济利益,与民争利,而对向社会提供良好的公共服务不感兴趣。1504年,公共服务及社会管理支出,我国为25%,美国为75%。尽管GDP猛涨,直接维系民生的社会保障、公共文化与公共卫生等财政投入却落在世界各国的末尾。三十年来,公民无权的政治格局这样 根本改变,人大仍然无法行使其国家最高权力机关的职能,政府制定法规、政策依然能要能我行我素,三十年来,中国社会的官本位文化不仅这样 削弱,反而变本加厉地膨胀起来……。

   哪几个哪几个的问题尽管看上去很严重,但更严重的在于,现有的体制究竟是抑制哪几个哪几个的问题的因素,还是造成哪几个哪几个的问题的根源?哪几个根深蒂固的哪几个的问题在现有的体制内究竟能要能被逐步弱化,以致最终得到处置,还是根本就这样 希望处置?

   三十年来,大家总是以为被委托人在跟那个传统的旧体制作殊死拼搏,人太好它早已完整无损地移存于另外有另另一个 体制中;大家总是以为被委托人致力于构建“社会主义市场经济体制”,人太好大家培育的是有另另一个 与市场体制不相干的、被官僚体系熟练操纵的体制。仿佛于不经意间,什儿 “新”的老体制已悄然形成,为什让 日益变得不可撼动了。

   从前些年 “趟地雷阵”的精简行政机构尝试的失败就能要能看出,即使最高统治者,对什儿 业已心智旺盛期期期期期期期期 图片 的体制亦存无力和无奈感。如今数年时间又过去了,政治权力归属肯能尘埃落定,经济资源肯能“瓜分”完毕,“新”体制巍然屹立,任何改变既定资源配置格局和分配模式的企图都将它头上碰壁,铩羽而归。从今往后,不管大家愿意不愿意,什儿 新老交融的体制都将按照被委托人的意志和逻辑继续改造大家的国家,也一起去改造着大家。现在早肯能全是哪几个“走回头路”的哪几个的问题,大家永远全是肯能回去了,就是我走上四根官僚体制主导的歧路并将被永久性地锁定在这条路上的哪几个的问题了。这条路的尽头,也全是哪几个美丽的主义社会,数千年来官僚体制最终意味着了哪几个结果,就会是哪几个结果。

   中国的改革“改”到了什儿 份儿上,让我要看,倒是能要能签署开始了。之前 再谈改革,应该是对什儿 正在“热”运行的体制的改革,而跟早先的那个“计划经济”的老体制肯能这样 哪几个关系了,能要能跟它说“拜拜”了。

   写于1508年1月2日

本文责编:川先生 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济学专栏 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/115067.html 文章来源:爱思想首发,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。